Адміністрація Дональда Трампа розглядає можливість запровадження додаткових санкцій проти російського тіньового флоту нафтових танкерів, якщо президент Владімір Путін не погодиться на припинення вогню в Україні до п’ятниці, пише Financial Times.
Включення суден цього флоту до санкційного списку стане першим випадком запровадження Сполученими Штатами санкцій проти Москви з моменту повернення Трампа до Білого дому в січні.
Росія використовує тіньовий флот, що складається переважно зі старих танкерів, для транспортування нафти по всьому світу, намагаючись обійти західні обмеження, введені після повномасштабного вторгнення Москви в Україну у 2022 році. Доходи від експорту сирої нафти допомагають фінансувати війну.
Термін «тіньовий флот» стосується суден, власники яких приховані, а самі судна уникають використання послуг західних компаній. Застосування санкцій проти їхніх власників є складним завданням, хоча заходи, спрямовані безпосередньо на судна, нещодавно показали свою ефективність.
Двоє джерел, обізнаних із внутрішніми обговореннями в Білому домі, повідомили, що додаткові санкції США проти тіньового флоту розглядаються як простий перший крок для створення економічного тиску на Росію. Третє джерело, наближене до адміністрації, зазначило, що розглядається низка варіантів, включно із санкціями проти флоту.
Адміністрація Джо Байдена внесла до санкційного списку 213 танкерів для перевезення сирої нафти, хімічних речовин або продуктів. Трамп утримувався від запровадження подальших санкцій проти Росії, намагаючись досягти переговорного врегулювання для припинення війни. Проте він дедалі більше розчарований відмовою Путіна погоджуватися на припинення вогню і висунув російському лідеру ультиматум змінити курс до п’ятниці, інакше той зіткнеться із жорсткішими санкціями.
Подальші санкції США проти флоту посилять нещодавні кроки Європейського Союзу проти цього флоту, зазначив Кевін Бук, керуючий директор із досліджень компанії ClearView Energy Partners. Минулого місяця ЄС запровадив санкції проти понад 100 суден, довівши загальну кількість до 415.
Згідно з умовами санкційного режиму, компаніям, пов’язаним із Заходом, заборонено купувати морську нафту за ціною, що перевищує встановлений країнами G7 ліміт у 60 доларів за барель сирої нафти. «Тіньовий флот» дозволив Росії транспортувати нафту вище цього ліміту, переважно до Китаю та Індії.
На початку 2024 року посадовці адміністрації Байдена були здивовані, виявивши, що внесення окремих суден до списку — замість їхніх власників чи операторів — виявилося ефективним, оскільки покупці російської нафти уникали співпраці з названими суднами. ЄС і Велика Британія перейняли цю практику.
Аналіз Financial Times щодо 115 нафтових танкерів, на які США наклали санкції, показує, що їхня продуктивність після цього значно знизилася. Дані платформи Kpler, що аналізує вантажоперевезення, свідчать, що ці судна перевозили в середньому 48 мільйонів барелів російської сирої нафти щомісяця за шість місяців до внесення в список, але лише 13 мільйонів барелів у середньому за наступні шість місяців.
Бенджамін Хільгенсток, керівник відділу макроекономічних досліджень і стратегії Інституту Київської школи економіки, зазначив:
«Агресивне переслідування «тіньового флоту» — це простий спосіб ускладнити життя Росії та підкріпити сигнал, який надсилають ЄС і Велика Британія».
Кремль проігнорував низку встановлених президентом США термінів для погодження на припинення вогню, а останніми тижнями значно посилив свої атаки на Україну. Трамп дедалі більше розчарований своїм російським колегою, і особи, наближені до адміністрації, зазначили, що Москва заплатить ціну, якщо не сяде за стіл переговорів.
Він обговорив можливі заходи проти Москви під час телефонної розмови з президентом Володимиром Зеленським у вівторок.
«Ми говорили про санкції проти Росії», — сказав лідер України. «Їхня економіка продовжує падати, і тому Москва так уважно ставиться до цієї перспективи… Це може багато що змінити».
У понеділок президент США також оголосив про плани підвищення тарифів для Індії, одного з провідних покупців російської нафти.
«Їм байдуже, скільки людей в Україні гине від російської військової машини», — написав президент у соціальних мережах.
Очікується, що спеціальний посланник Трампа Стів Віткофф цього тижня відвідає Москву, а російське державне інформагентство ТАСС повідомило у вівторок, що він має прибути в середу.
Речник Кремля Дмитро Пєсков заявив: «Ми завжди раді бачити пана Віткоффа в Москві. Ми вважаємо такі контакти важливими, змістовними та дуже корисними».
Ймовірно, Трамп вирішить, які потенційні санкції накласти на Москву, коли його посланник повернеться, повідомила особа, наближена до адміністрації.
«Усе залежить від того, що привезе Віткофф», — сказало джерело. «Якщо Віткофф повернеться з порожніми руками, без жодних результатів, Трамп лютуватиме».
Заступниця прессекретаря Білого дому Анна Келлі зазначила:
«Президент чітко заявив, що будуть жорсткі санкції, якщо Путін не погодиться припинити війну. Ми не будемо випереджати президента щодо деталей».
Серед інших варіантів для адміністрації — суворіше виконання чинних санкцій або приєднання до нового динамічного плаваючого цінового ліміту ЄС на російську нафту, який має набути чинності на початку вересня, зазначили експерти.
Вашингтон також може запровадити вторинні санкції проти банків і нафтопереробних заводів в інших країнах, які сприяють торгівлі російською нафтою, вважає Едвард Фішман, старший науковий співробітник Центру глобальної енергетичної політики Колумбійського університету.
«Зараз є надзвичайна свобода дій для запровадження жорстких нафтових санкцій проти Росії», — додав він.
Законопроєкт, запропонований сенаторами Ліндсі Гремом і Річардом Блюменталем, який передбачає тарифи в розмірі понад 500% для країн, що продовжують купувати російські енергетичні продукти, здобув широку двопартійну підтримку серед законодавців на Капітолійському пагорбі. Трамп заявив, що «дуже серйозно» розглядає можливість підтримки цього законопроєкту, хоча аналітики висловлюють сумніви щодо того, чи такі високі тарифи можуть бути стійко застосовані.
«Тіньовий флот» приносить не лише економічну вигоду Москві, а й загрожує екології. І лише злагоджений санкційний тиск світових гравців може дійсно нівелювати ефективність такої системи перевезень, пише Олег Саркіц у статті «Як російські танкери обпливають санкції».
